访谈主题
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深入解读“全民技能提升工程” |
| 2018年04月04日 11:07 |
| 市人社局党组成员、副局长刘建中,市农委党组成员、运城农业展览中心主任张帆，市卫计委党组成员、爱卫会常务副主任樊贵宏，市人社局副调研员郭晓春、市财政局主任科员李俊蓓 |
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访谈嘉宾
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4月4日上午，运城市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，深入解读“全民技能提升工程”相关情况。市人社局党组成员、副局长刘建中对全民技能提升工程、开展技能运城专项行动情况进行了介绍。市新闻办主任王鸿翔主持新闻发布会。市农委党组成员、运城农业展览中心主任张帆，市卫计委党组成员、爱卫会常务副主任樊贵宏，市人社局副调研员郭晓春、市财政局主任科员李俊蓓出席发布会并回答记者提问。
实施全民技能提升工程是贯彻落实党的十九大精神、坚持以人民为中心的发展思想，提升技能、促进就业、增加收入水平、摆脱贫困的重大民生工程，是落实习总书记视察山西重要讲话精神的重要举措，是省委、省政府坚持以提高从业人员的素质、促进从业人员的全面发展为目标，按照“人人持证、技能社会”的总体部署，着眼于提升劳动者素质技能、提高就业质量和收入水平作出的一项重大决策部署，是省、市政府今年确定的“民生实事“之一。
3月30日，市政府召开了实施全民技能提升工程、开展“技能运城”专项行动工作启动会议，会上印发了《运城市全民技能提升工程实施方案》，崔元斌副市长出席会议并作重要讲话，对这项重大民生工程进行了动员部署。
——政策的出台背景。党的十九大报告明确要求，“要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾”。楼阳生省长在今年省政府工作报告中明确提出，“对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训，并取得相应技能等级证书，提高劳动者就业能力，实现一技在身、一证在手、一条致富成才路在脚下铺就。”市委刘志宏书记多次强调，“要打好运城人口大市牌，把人口优势转变成人才优势，把人力资源转化为人力资本，推动运城由人口大市向人力资源强市转变。”在刚刚闭幕的的市“两会”上，朱鹏市长更是把全民技能提升工作列为市政府今年向全市公开承诺的十一件民生实事之一。实施全民技能提升工程，是市委、市政府站在新的历史方位，高瞻远瞩、审时度势作出的战略决策，也是坚持以人民为中心的发展思想的运城实践。
——工作的总体思路。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委市政府确定的“一区五带”发展布局，深入实施就业优先和人才强市战略,坚持以提高劳动者技能、提升劳动者素质、促进劳动者就业、推动经济转型发展为目标,按照“人人持证、技能社会”总体思路,健全职业技能培训体系、职业能力评价体系、政策支持保障体系、组织领导责任体系,打好“人口大市牌”，开展“技能运城”专项行动，激励和带动更多劳动者走出一条技能就业、技能增收、技能成才之路,为我市加快脱贫攻坚、实现转型发展，为“走进新时代，建设大运城”提供人力资源保障。
——工作目标任务。从2018年起至2022年，一是建成一批管理规范、资质健全、力量雄厚、理念先进的职业技术院校和高技能人才培训（实训）基地，市本级建设高技能人才培训（实训）基地5个，各县（市、区）建设高技能人才培训（实训）基地1-2个。二是培育打造一支有知识、有技术、有证书、有能力的“河东工匠”劳务品牌队伍，每年经过培训并取得相应职业培训合格证书的劳动者达到20万人(其中开展农民专业职业技能提升培训10万人，含新型职业农民培育1万人，认定新型职业农民1000人）;农民工技能提升培训5万人、市卫计委护工培训1250人，市家政协会培训1200人，城镇失业人员培训2万人、小微企业岗前培训2万人、现代青年农场主、新型农业经营带头人和小微企业职业经理人培训5000人、高技能人才培训5000人),三是每年转移就业劳动者7万人。
——主要政策亮点。一是覆盖范围广。全民技能提升工程将职业农民、城镇失业人员、毕业年度高校毕业生、退出现役军人、农村进城务工人员、农村劳动力、企业岗前或在岗职工等全部纳入职业培训范围，实现了城乡全覆盖。二是培训机构优。全民技能提升工程“技能运城”专项行动，以我市中高等职业院校、技工学校、职业培训学校、企业培训中心为主体,调动社会各类培训资源,由市人社局按照“公开、公平、公正”的原则,采取招投标、竞争性谈判的方式在全市范围内择优确定。三是要求标准高。坚持“两个导向，实行三分、四结合”模式。即：坚持需求导向、就业导向，针对不同培训人群，充分发挥定点职业院校和培训机构特点优势，采取分类型、分专业、分等级组织实施，培训课时和培训标准，严格按照国家相关规定及大纲要求执行，做到理论学习与实操培训相结合、技能鉴定与用工需求相结合、传统模式与现代手段相结合、校内学习与校外就业相结合，切实提高培训的针对性和实用性，最大限度缩短培训与就业的距离。四是培训方式活。职业院校、技工学校主要实行“先培训、后就业”模式,重点对未继续升学的应届初、高中毕业生开展劳动预备制培训;用人单位主要实行“先培训、后上岗”模式,重点对新招用人员开展岗前素质技能提升培训;人力资源服务企业主要实行“边培训、边就业”模式,重点对通过职业介绍达成就业意向的劳动者开展“订单式”培训;其他各类培训机构实行“需求储备式培训”模式,重点对有就业需求人员开展市场需求集中度较高的职业(工种)定向培训。同时，大力鼓励开展“送培训下乡”活动，采取“田间地头”培训、农户+企业（农民合作社）培训等灵活多样的培训方式，满足不同群体的培训需求。五是全程监管严。各县（市、区）人社部门和专项培训责任部门要加强对培训机构开班计划、教学组织、考评结业等重点环节的监管。要在全市推广使用职业培训全程实时监控系统。要建立培训机构动态管理和退出机制,凡当年培训合格率不达80%、就业率不达30%的,取消下一年度承担政府补贴性培训任务资格。六是结合实际紧。打好“人口大市牌”，做到技能培训与就业服务无缝对接，市、县两级人社部门牵头，财政、教育、经信、发改、住建、扶贫、农委、卫生计生、工会、妇联等相关部门积极配合，搭建“技能运城”专项行动职业培训服务平台，健全人才信息档案，建立培训就业绿色通道，畅通培训机构与用人单位的沟通合作。结合实施在外务工人员关心关爱计划---“凤还巢”计划，全力开展万人转移就业、千凤还巢创业、百商返乡兴业、十大劳务品牌创建四大工程，提高服务质量，提升服务水平。各级公共就业服务机构要积极发挥平台优势，通过组织招聘会、建立输出基地等办法，拓宽就业渠道与市场，促进城乡劳动者根据自身意愿，实现本地就业或转移就业。七是资金投入大。各县（市、区）要加大就业专项资金投入力度,保证职业培训、技能鉴定、职业介绍补贴等资金支出。市、县两级财政部门要将“技能运城”专项行动相关经费统筹考虑，切实提供经费保障。企业要按规定足额提取职工教育经费,并将其中60%以上用于一线职工技能培训。要充分发挥失业保险基金支持失业人员再就业培训和企业职工岗位技能提升培训的作用，鼓励企业、社会团体、民间组织和个人对职业培训提供资助和捐赠,符合规定的准予在企业和个人所得税前扣除。八是保障措施强。各县（市、区）要成立全民技能提升工程专项领导组，坚持“政府推动，市场导向”的原则，将“技能运城”专项行动纳入当地经济发展规划，围绕我市“一区五带”经济发展布局，培育打造具有地方特色的劳务品牌。要落实“三个清单”，即责任清单、任务清单、进度清单；实行“三项制度”，即月通报、季督查、年考核制度。要借助各类新闻媒体广泛宣传全民技能提升工程富民增收的重要意义和技能成才的典型人物,大力弘扬新时代“工匠精神”，努力营造尊重劳动、崇尚技能的浓厚社会氛围。
——各部门相关负责人答记者提问
（一）运城长安网记者提问：请问李主任，全民技能提升工程是省、市两级确定的重大民生实事项目，咱们财政部门如何加强资金保障？具体有哪些补助标准？
市财政局 李俊蓓：为全力支持我市全民技能提升工程，财政部门高度重视，积极筹措资金。首先，从就业专项资金中安排3981万元用于10名城乡劳动者的职业技能培训。按每期培训10天左右测算，对培训机构人均补贴1000元-1500元。目前，已下达给各县（市、区），随后将根据培训工作进展情况，市、县财政部门将“技能运城”专项行动相关经费统筹考虑。切实提供经费保障。其次，从失业保险基金中用于支持失业人员再就业培训和企业在岗职工培训，对企业人均补贴300元-500元。再次，企业按规定足额提取职工教育经费用于一线职工技能培训。培训结束后对取得相应证书的，先给予培训机构80%的培训补贴；3个月内实现就业的，再给予20%的培训补贴。应该讲，这些政策含金量高，针对性强，无论资金规模、支持力度，都创造了新的记录。
（二）山西发展导报记者提问：请问张主任，咱们农委牵头10万农民专业技能提升培训，请问在推进方面有什么具体安排？
市农委 张 帆：大家都知道，我们运城是个传统农业大市，533万人口中农村人口272万人，占总人口的51%，农业生产条件优越，农作物品种丰富，全市形成了“粮、果、菜、畜、加”五项主导产业和红枣、芦笋、中药材、烟叶等特色产业，针对全市农业产业发展特点，从业者专业技能水平，特提出10万农民专业技能提升培训。
在具体推进上，我们重点突出三个方向。一是将任务落实到产业，落实到部门。在粮食作物上培训2万人、水果产业2.5万人、蔬菜产业2万人、干果经济林1.5万人、畜牧养殖1万人、药材等其他特色农作物1万人。在10万培训任务中，重点培育新型职业农民1万人，认定新型职业农民1000人。二是明确培训对象。重点培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、新型经营主体、社会化服务组织、复转军人、返乡创业者等。三是在培训形式上创新。专业技能提升培训我们将结合农时季节和农民对技术需求，采取理论教学与实地相结合，突出实用技术。新型职业农民培育采取“三结合”方式（集中培训与分段培训相结合、课堂教学与实践操作相结合、传统教学与现代培训方式相结合），实施精准培育。同时通过认定管理、政策扶持打造一批新型职业农民，全面提升我市农民专业技能，加快推进全市农业现代化步伐。
（三）山西新闻网记者提问：请问郭调研员，人社部门作为全民技能提升工程牵头单位，如何确保目标任务圆满完成？
市人社局 郭晓春：在保障措施上，我们一是严格落实主体责任。承担政府补贴性培训任务培训院校和机构的院长、校长或法人代表是培训组织实施和质量监管的第一责任人，要负责健全学员考勤、教学管理、教师考核、质量考评等规章制度,确保培训规范、扎实、有效，坚决杜绝弄虚作假、违规骗取套取培训资金的行为。各职业院校和培训机构在教学、实训场所都要安装使用“电子眼”等监控设备,相关原始视频资料作为申请培训补贴资金的重要依据。二是严格落实监管责任。各县（市、区）人社部门和专项培训责任部门要加强对培训机构开班计划、教学组织、考评结业等重点环节的监管。要在全市推广使用职业培训全程实时监控系统。要建立培训机构动态管理和退出机制,凡当年培训合格率不达80%、就业率不达30%的,取消下一年度承担政府补贴性培训任务资格。三是严格实行过程监督。各县（市、区）、各有关部门要规范培训实施流程，充分利用职业培训信息系统和大数据技术等，对培训学员实行实名制管理，对培训过程进行实时监管。对不具备系统监测条件的，可采取实地检查、视频调阅、电话调查等方式，对培训机构的报名、开班、教学、结业、发证、就业等重点环节进行随机抽查。四是严格执行廉政纪律。各县（市、区）、各部门要加强对实施全民技能提升工程、开展“技能运城”专项行动的组织领导，严格实行党风廉政建设责任制，坚决杜绝弄虚作假、虚报冒领、滥竽充数、重复培训、违规申领培训补贴和就业奖励资金等问题的发生。要把全民技能提升工程，办成形象工程、样板工程、廉洁工程、放心工程，向党和人民交一份满意的答卷。
另外，培训机构招投标公告已于4月2日在运城市人民政府采购网公开发布，请符合条件的相关院校、培训机构踊跃报名，积极参加技能培训工作，为全民技能提升工程顺利实施做出积极贡献！
（四）黄河新闻网记者提问:请问樊主任，咱们卫生计生委负责“山西护工”培训，今年的具体任务是多少？有哪些特殊的要求？
市卫生计生委 樊贵宏：今年我市要培养“山西护工”1250名，其中，包括医疗护理员和母婴护理员。
“山西护工”立足山西、服务全国。纳入《健康山西2030》规划。是提供全方位、全周期健康服务的具体体现。
省卫计委已要求在全省开展住院“无陪护”服务，逐步取缔黑护工。我省26所三级医院与专业的陪护公司签订劳务协议。
“山西护工”的专业性要求较高，实践技能培训需要在医院完成。除了与其他培训一样，要求培训合格以外，还需通过省护理学会考核，才可拿到“山西护工”证。
对培训机构的特殊要求，一是教学场所人均理论授课面积＞1.2平方米；技能实训室面积大于60方米，5张以上床单元；相应数量的模拟教具（模拟人、模具、担架车、轮椅、生活护理用品等）；二是师资方面要求具有医疗护理相关专业专科以上或主管护师以上的专业技术资格、5人以上较稳定的教师队伍。
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